职业技能鉴定进行通用职业工种

一、狠抓职业技能鉴定政策法规制度建设

目前，山东省职业技能鉴定政策体系日趋完善。先后以省委的名义出台了鲁政发28号文件，以省政府名义出台了两个66号文件，对全省职业资格证书制度建设的指导思想、基本原则、工作目标和规划布局以及具体措施从宏观到微观提出了操作性很强的意见，为全省的职业技能鉴定工作创造了空前良好的政策环境。2004年省人大通过的《山东省就业促进条例》将职业资格证书制度以地方法规的形式予以确定，并在具体条款上作了详尽的规定，为开展鉴定工作提供了有利的法律依据，今年5月省人大对此条例进行修改，对原内容保留并予以充实。为解决大中专毕业生就业问题，省劳动保障厅和教育厅2005年联合下发了《关于在全省职业院校中推行职业资格证书的意见》，制定了职业院校开展职业技能鉴定的具体实施方案，对鉴定对象、鉴定职业与院校的对应专业、工作要求、收费标准等作了具体明确。为贯彻国家有关推进企业鉴定考核的规定以及中办发15号文件，我省结合本地实际在全国率先推出“金蓝领”培训工程和“首席技师”制度，建立了9所技师学院。去年下半年以来，为应对国际金融危机，全面实施职业培训特别计划，省政府以及省财政厅、省劳动保障厅先后出台相关文件，对职业资格评价工作均有涉及；2001年以来，曾3次修订收费标准，对收费予以规范，使这项工作纳入良性轨道。

上述政策措施，有利的促进了全省职业技能鉴定工作的开展，目前全省已有县以上鉴定中心134 个，鉴定所站179个，职业院校鉴定基地16个。鉴定质量不断提高，覆盖范围不断扩大。自2001年以来，全省已有360万劳动者获得了职业资格证书。职业资格证书制度有力地推动了企业内部劳动评价、造就了一大批高技能人才。特别是在应对国际金融危机,缓解社会就业压力，促进大中专毕业生和农民工就业方面发挥了积极作用。

二、加强职业技能鉴定规范化管理

鉴定质量是鉴定工作的重中之重。随着全省鉴定规模的不断扩大，从2002年开始，我省在鉴定工作指导思想上做出了重大调整，把鉴定质量放在首位。一是落实质量管理责任制。按照国家要求，省鉴定中心与市鉴定中心、省属鉴定所在年度工作会议上签订责任书；市鉴定中心与县鉴定中心及所属鉴定所签订责任书。实行职业技能鉴定“红黑榜”制度。二是开展了职业技能鉴定质量体系认证。本着稳妥原则，从2007年开始，选择山东电力集团鉴定所、山东省城镇训练中心鉴定所作为首批试点单位。去年初，省电力鉴定所顺利通过国家质量体系认证。省里专门在该校召开鉴定质量会议，介绍先进作法，交流质量管理经验，收到良好效果，引起全社会的广泛关注。三是举办质量管理体系认证内审员培训。在部中心的支持下，去年在青岛举办了首期内审员培训，共有120人参加。同时专门发出文件，要求各地鉴定管理机构无论是否参加体系认证，都要按照质量管理体系理念、方法和要求去管理和实施职业技能鉴定工作。积极参与国家组织的国家质量管理体系认证活动，派专家参加了省电力集团鉴定所和省烟草鉴定所质量认证活动。四是在质量管理制度上狠下功夫。针对青岛科大考点2005年泄题事件，我们进一步修订和完善了质量管理的相关规定，先后出台了《山东省职业技能鉴定违纪处理暂行规定》、《全国（省）统一鉴定试卷传输管理规定》、《关于加强国家职业资格证书管理工作的通知》、《关于规范职业资格证书收费的通知》、《关于加强职业资格证书管理的通知》、《关于进一步加强全省职业技能鉴定所（站）建设的通知》等有关规定制度，使职业技能鉴定质量管理过程不断规范，五是加大了鉴定质量督导的工作力度。针对我省鉴定人数多、批次大的特点，无论对新职业的统考、技工院校高级班鉴定、高职院校学生鉴定、还是全省“金蓝领”鉴定和企业鉴定，在考核中，省劳动保障厅和各市劳动保障局都及时安排督导人员到现场进行督导，对每一个环节都进行了严格把关，以确保鉴定质量的提高。

  三、把鉴定考核工作与其它部门业务工作相结合，系统考虑，捆绑推进

为加大职业技能鉴定工作创新力度，在劳动保障系统内部，自觉把鉴定评价与就业、工资、保险等业务密切结合，同步推进。注重在出台职业技能鉴定政策和开展工作时，要求各级劳动保障部门要把职业技能鉴定工作与其它业务综合考虑，充分发挥鉴定考核的经济杠杆作用。一是在就业政策方面，把职业资格证书制度纳入其中，作为一项重要内容来体现。特别是在应对金融危机，实施特别培训计划时，注重建立健全职业技能鉴定政策与创业培训相结合的工作机制，突出抓好技能培训、鉴定为就业服务，为社会服务。二是为把职业资格证书与社会保险制度紧密结合，把企业职工的技术等级津贴纳入社会保障统筹基数。三是要求企业把职业技能鉴定与内部分配、用工制度挂钩，特别是在“金蓝领”培训和“首席技师”制度以及劳动竞赛中，切实发挥各级鉴定机构在高技能人才评价中的平台作用。四是为推动企业职工学技术的积极性，要求各级鉴定机构要积极搞好服务，提供技术支持。五是在劳动保障年检时，各级劳动保障部门都把职业技能鉴定作为检查的重要内容，各级鉴定中心都要派员参加。

四、强化了职业技能鉴定工作基础建设

为做好职业技能鉴定技术保障支撑工作，我们在以下方面进行了努力：一是狠抓国家标准和题库建设。多年来，我省一直按照部中心的要求，严格执行国家职业标准，所有职业的鉴定，凡国家题库已有的职业工种，一律从国家题库中提取试题；国家题库尚未建立的职业，均由省鉴定中心统一组织专家命题。积极承担并完成了部中心交给山东的5个国家职业标准和8个职业的国家题库建设的开发任务以及多个标准、题库的审定工作。我省承担的《数控车工》、《数控铣工》两个国家题库的开发，在部中心的指导下已经成功地将智能化和仿真技术引入国家题库，并于今年3月在广州部中心命题处组织的题库专家审定会上通过了终审。二是加强职业技能鉴定信息化建设。自1998年起就在鉴定考务管理中实行微机化管理。2002年，按照部里要求，我省下发了《关于启用国家考务管理系统有关问题的通知》（鲁劳社办函[2002]168号），全省各级鉴定机构统一使用国家考务管理系统。2008年，省厅下发了《关于职业技能鉴定实行在线考务管理的有关问题的通知》（鲁劳社函[2008]289号），确定我省自2009年1月1日起，正式启用新的在线考务管理系统，实现了职业技能鉴定考务管理的报名、考务、证书查询等信息化、网络化管理。根据我省鉴定工作需要，2001年我省就建立了山东省职业技能鉴定中心网站，开始探索证书网上查询，从2004年起与国家职业资格工作网实现了衔接。到目前，已按部中心要求，全省2008年证书数据已基本实现网上查询。到8月1日，将汇总全省2008年以前数据，并逐步实现网上查询。同时，今年将把考务管理证书库与查询数据库联接，实现发证之后即时上网。三是加强职业技能鉴定三支队伍建设，近年来，先后举办了管理人员、督导人员、考评人员培训50多期，到目前为止，全省已培训认证督导员、考评员近7000余人。四是积极推行智能化、仿真模拟多种形式的考核鉴定。在IT领域的考核鉴定中，我们采用ATA计算机考试平台进行计算机高新技术考试，提供了操作考核真实环境，每年都有2万多人参加计算机各个模块的智能化考试。并利用考试平台连续五年成功举办了全省计算机大赛，收到了显著的效果。