关于提升北京高校毕业生创业培训水平的建议

大学生就业问题一直以来都是社会关注的焦点问题。党的十七大报告明确提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。大学毕业生具备较高水平的知识技能、创造性思维以及自我发展的主观能动性，他们应该成为创业的领军者。但是，我国大学生参与自主创业的人数比例一直保持在0.3%～0.4%，不到毕业生总数的1%，而在发达国家，这个比例一般占到20％～30％。究其原因，主要是我国创业教育普及程度较低，创业教育模式系统性差等问题，在这样的背景下，如何加强对大学生创业意识和技能的培养，真正实现以创业带动就业，成为一个颇具紧迫感和时代感的命题。

一、高校创业培训的基本情况

我国高等教育机构的创业教育、创业培训相比较欧美发达国家起步较晚，但随着我国社会经济的发展，从二十世纪九十年代末开始，积极引进国外先进的创业教育模式，在政府的推动下，高校中已经出现了SIYB、KAB、YBC和创业实训模拟公司等各种形式的创业教育和培训，但整体情况尚处于起步阶段。问卷调查的结果显示，有12.54％的大学生认为自己学校几乎没有任何的创业教育；还有8.07％的大学生不了解自己学校开展创业教育的情况；更有达到39.56％的大学生认为自己学校的创业教育“很一般”；认为自己学校创业教育搞得好的比例仅有12.23％。

二、加大高校毕业生创业培训工作力度的建议

（一）应届高校毕业生要纳入创业培训政策补贴范围

现阶段针对大学生创业的扶持政策还未完全到位，大学生创业氛围尚未完全形成。十七大报告中明确提出：健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。作为劳动者的一部分，高校大学生在职业教育培训制度的实施和推广目前还存在一定的真空，主要体现为培训师资力量不足、培训补贴经费缺失等。一方面，创业教育作为一门新兴学科，在高等教育本科专业目录中还没有出现，各校也只是停留在开设一般和普及性的创业课程层面，创业教育师资更是十分匮乏。为了推进大学生创业培训工作的实施，国务院办公厅在2009年3号文件中要求，有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。而人力资源和社会保障部在《关于实施特别职业培训计划的通知》（人社部发[2009]8号）中，对有创业意愿和需求的失业人员，组织参加创业培训，促进其自主创业，培训所需资金给予补贴。这里提到的失业人员应该不包括尚未离校的大学毕业生。尽管国家为鼓励大学生创业出台了多项扶持政策，扶持力度前所未有，创业环境也得到极大改善。但是，作为大学生创业者来说，创业之路还是异常艰难，除了创业者自身条件限制之外，更多的是现在的创业环境还不是很完善，在资金支持、政策措施、教育培训、商务环境等各个方面有待加强和健全，还需要国家和各级政府根据当前国情制定中长期的创业发展战略，进一步优化创业环境，改善创业氛围，采取多项措施鼓励和指导大学毕业生自主创业。

（二）鼓励大学生创业扶持力度还需加强

鼓励大学生创业不是通过出台一两个政策，提供一两次指导，建设几个孵化器就能解决的问题。大学生成功创业是一个系统工程，需要社会各行业、各系统的理解和支持，更需要各级政府的关怀与帮助。只有正确引导大学生创业，点燃大学生创业激情，提供创业帮扶措施，才能从根本上解决大学生创业的不足，提升大学生的创业信心，真正实现党中央提出的以创业带动就业的工作目标。

除了政府部门、高校等推行创业新政、积极采取措施、开展创业培训外，其他诸如银行、保险、工商、司法、税务等系统的政策落实与相互配合，对于大学生能否成功创业也至关重要。

（三）将创业实训统一纳入高校学分课程体系

为了将创业实训纳入各学校的统一教学计划，符合高校的日常教学管理，更好地推进创业实训工作，要将实训课程纳入学分课程体系，具体学分可根据实训时长来确定。

（四）加强大学生创业资金支持力度

大学生创业的另一个重要门槛是资金问题。目前专为大学生创业提供小额贷款的机构缺乏，建议政府加大资金扶持力度，协助办理小额担保贷款，引导和鼓励社会机构整合资源，提供相关金融服务。同时，积极筹备出台针对大学生的创业优惠政策，为更广大群体的学生开辟成功创业通道。当前，一些地方已经意识到政府对大学生创业的重要作用，除了社会上已有的风投资金、天使基金外，上海、杭州、西安等部分省市也正在着手或已经建立大学生创业基金，相信会对大学生创业提供一个更加良好的投资环境和帮扶作用。

（五）促进企业对大学生创业的传、帮、带

大学生的创业更要引导，帮扶，使其能够真正地可持续发展，建议政府制定相关优惠政策，在统一协调安排下，组织企业家定期进行项目会诊，并请学员前往相关创业项目的成功企业接受传、帮、带的实际训练。